对民事纠纷的介入主要通过抗诉进行,涉及国有资产流失等案件。在支持起诉前,受害方通常没有诉讼意愿,需由检察机关说服后作为原告提起诉讼。检察机关在诉讼中发挥主导作用,提供调查收集的证据材料。案件来源包括在职务犯罪侦查中发现资产流失问题以及根据举报查实的债权违规行为。检察机关的具体做法因地区而异,处理结果也不同,有的作出判决、调解处理或裁定驳回起诉。
法律分析
民事纠纷在没有审理前,一般是不可以介入的。对民事纠纷的介入一般是对的审理觉得不合理的,可以通过抗诉进行介入。根据相关法律规定,最高人民对各级人民已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定,发现法律规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉。
检察机关支持起诉的案件类型主要是涉及国有资产流失的案件,包括国有土地等不动产转让、国有企业转让或改制、以国有资产入股的联营、国有土地等不动产租金的征收等等。除此之外,一些还在“农民工讨薪案”、“流浪汉维权案”等案件中使用了支持起诉手段。
被支持的对象一般是国有企业、或其职能部门(如国有资产管理局、民政局、土地管理局等等)。在检察机关支持起诉之前,受害方并无通过诉讼维护权益的意愿,一般是在检察机关的说服下才决定作为原告方提起民事诉讼,起诉具有一定的被动性。且由于证据材料主要来源于检察机关的调查收集,因此检察机关在诉讼中似乎更居于主导地位,而原告则有明显的从属性。
案件来源主要有两种:一是在对职务犯罪刑事侦查过程中发现国有资产流失问题,认为仅通过刑事诉讼无法挽回国有资产损失,因而决定通过支持起诉启动民事诉讼程序。这类案件的被告往往是被确认追究刑事责任的已决犯。二是根据举报,查出有的国有企业、机关怠于行使债权、违反规定为其他债务人提供担保等导致国有资产流失,以支持起诉方式督促有关单位行使债权,或者要求判决确认无效民事行为等等。
检察机关在诉讼过程中的具体做法各异。有的是先向法庭移交证据材料,庭审时派员出席(坐席与原告并列),宣读《支持起诉意见书》;而有的是派员出席庭审,在原告发表起诉意见后,检方出庭支持起诉人员对本案事实、适用法律以及支持起诉的法律依据进行详细阐述。在法庭辩论结束后,检察官发表《支持起诉意见书》,等等。
案件处理结果各不相同。对支持起诉的案件,均予以受理,但实践中不同在处理方式和结果上存在明显差异:有的作出判决,有的调解处理,也有的裁定驳回起诉。
结语
民事纠纷在审理前,一般不介入。可通过抗诉介入对审理不合理的案件。根据相关法律规定,最高人民对已生效判决裁定提出抗诉,上级对下级已生效判决裁定提出抗诉。检察机关支持起诉的案件主要涉及国有资产流失,如土地转让、国有企业改制等。被支持的对象通常是国有企业、或职能部门。案件来源包括职务犯罪刑事侦查中发现的资产流失问题以及根据举报查实的违规行为。检察机关在诉讼过程中的具体做法各异,处理结果也不尽相同,可能作出判决、调解或驳回起诉。
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百一十五条最高人民对各级人民已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民对下级人民已经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第二百零七条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,应当提出抗诉。
地方各级人民对同级人民已经发生法律效力的判决、裁定,发现有本法第二百零七条规定情形之一的,或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,可以向同级人民提出检察建议,并报上级人民备案;也可以提请上级人民向同级人民提出抗诉。
各级人民对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为,有权向同级人民提出检察建议。
第二百一十六条有下列情形之一的,当事人可以向人民申请检察建议或者抗诉:
(一)人民驳回再审申请的;
(二)人民逾期未对再审申请作出裁定的;
(三)再审判决、裁定有明显错误的。
人民对当事人的申请应当在三个月内进行审查,作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民申请检察建议或者抗诉。
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